管仲对曰：“夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山(1)，左右经水若泽(2)。内为落渠之写(3)，因大川而注焉。乃以其天材、地之所生，利养其人，以育六畜。天下之人皆归其德而惠其义。乃别制断之，不满州者谓之术，不满术者谓之里(4)。故百家为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。不如霸国者，国也，以奉天子。天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而处，此谓因天之固，归地之利。内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆。地高则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘，上相穑著者(5)，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也(6)。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害，人乃终身无患害而孝慈焉。”

(1)乡：同“向”，此处“乡山”为北面依山。

(2)若：或者。

(3)落渠：沟渠网。落，通“络”。写：同“泻”，排水。

(4)原文无“不满”，据文义补。

(5)穑著：犹言“合著”，结合在一起。

(6)葆：通“保”。

从前，桓公问管仲道：“我想请问勘察地形而建立国都的问题，如何选择才好？”

管仲回答道：“就我所知能成就霸王之业的，都因为天子是圣人。圣人所处的国都，一定选在稳固的地方，同时又是土地肥饶之处。或在山左，或依山右，靠近河流或湖泊。内修沟渠排水，随大河而流泻。这样，可以利用天然资源和农业产品，供养百姓，繁育六畜。天下的人都归向他的德政而接受他的恩惠。用不同于周朝的体制来规划，不够州的叫做术，不够术的叫做里。这样，百家为里，十里为术，十术为州，十州为都，十都为霸国。不到霸国规模的，是一般诸侯国，应奉养天子。天子有上万个诸侯国，其中有公、侯、伯、子、男五等。天子是居于中央的，这可以利用天然资源，集中全国的土地财利。都城要内修城，外修郭，郭外修护城壕。地势高则挖沟，地势低则筑堤，这才称作固若金汤的城。城墙上要种植荆棘，使之交错纵横，用来加固城防。每年要增修不断，每季也要增修不断，从而造福子孙，这关系到百姓生命万世无穷的利益，也是人君的保障。大臣工作在都城而效忠于国君，国君凭借都城君临天下，这可以成为天下百姓的根本。这种管理工作，是大臣的义务。善于治国的，还必须先除五害，人们才得以终身免除灾患，而在此父慈子孝地生活。